Órfão, fragilizado e sob pressão, o Palácio do Planalto busca agora uma diplomacia que seja vista como mais pragmática. Mas a desconfiança internacional é de que a mudança de discurso não represente, de fato, uma transformação na política externa e nem nos princípios defendidos por Bolsonaro.

A mudança de governo nos EUA é importante para o mundo e, especialmente, para o Brasil. Trump era o único ponto de apoio internacional do governo Bolsonaro, e isso não é desprezível."
Celso Amorim, ex-chanceler e ex-ministro da Defesa

Mas o fim do governo do republicano, segundo o diplomata, "mudou a correlação de forças no Brasil". Ainda que não tenha sido o único fator, a chegada de Biden ajudou na queda de Ernesto Araújo no comando do Itamaraty e contribuiu para que fosse tomada uma decisão de buscar uma imagem mais pragmática para a diplomacia. "Para o Brasil, mais importante que a chegada de Biden, foi a queda de Trump", conclui.

Outra transformação na posição americana se refere ao meio ambiente. Biden, segundo negociadores internacionais, de fato usou essa plataforma para tentar mostrar ao mundo uma tradução na prática de sua promessa de que "America is Back" (Os EUA voltaram).

Na semana passada, em uma cúpula organizada pela Casa Branca, o presidente americano anunciou metas ambiciosas de redução de emissões de gases de efeito estufa e fez questão de colocar o tema no centro de sua agenda para 2021.

Biden também conseguiu reunir, de forma virtual, os principais líderes mundiais, inclusive rivais como Vladimir Putin e Xi Jinping.

Uma vez mais, o órfão foi o Brasil, que contava com o apoio de Trump para se recusar a entrar em negociações aprofundada sobre a questão climática. Em 2019, diante dos incêndios na Amazônia, foi o ex-presidente americano que abortou uma declaração conjunta do G7 contra a situação brasileira.

Sentindo-se blindado por Trump, o Brasil até mesmo apresentou compromissos insignificantes em relação às metas de emissões em dezembro de 2020.

O jogo, porém, mudou com Biden, que na campanha eleitoral já havia ameaçado Bolsonaro por seu comportamento em assuntos climáticos. Como resposta, o presidente brasileiro não poupou críticas ao americano.

Contudo, uma vez no poder, o pragmatismo foi restabelecido e os dois governos voltaram a negociar. Isso, porém, não impediu que, na cúpula de Biden na semana passada, o Brasil descobrisse que não era mais protagonista em temas ambientais (foto).

Colocado num lugar de mero coadjuvante, Bolsonaro abandonou os ataques contra a comunidade internacional e mentiu sobre a situação brasileira.

Suas promessas foram vistas como resultado da pressão de Biden, da ausência de Trump e da insistência de governos estrangeiros para que o Brasil fizesse um gesto. Mas não convenceu negociadores.

Na OCDE (Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico), a adesão sonhada do Brasil vai depender de como o governo atua na questão climática, enquanto na União Européia não há chance de um acordo com o Mercosul vingar enquanto não houver provas de um compromisso de Bolsonaro em lutar contra o desmatamento.

A transformação da política externa de Biden, porém, não significou uma mudança profunda em relação aos chineses, foco também de duras críticas de Trump.

A Casa Branca indicou que quer trabalhar com Pequim onde houver pontos de acordo, como na questão ambiental. Mas, em reuniões fechadas com a cúpula da ONU, revelaram que os diplomatas americanos pressionam a comunidade internacional a denunciar a situação de direitos humanos na China, enquanto no setor de tecnologia a ordem é a de não perder mais espaço para os asiáticos.

Trump havia aberto uma crise internacional ao elevar tarifas contra bens chineses e estabelecer de fato uma guerra comercial, inclusive paralisando os trabalhos na OMC (Organização Mundial do Comércio).

Ao assumir o poder, Biden destravou os trabalhos na agência mundial do comércio e indicou que quer uma reforma da entidade. Mas não retirou a pressão comercial sobre a China.

Para negociadores, um dos grandes desafios de Biden será o de dar sinais para a classe média americana de que a "volta dos EUA ao mundo" não significará a perda de empregos e a fuga de empresas das cidades americanas.

A julgar pelos cem primeiros dias de governo, o confronto com Pequim não ocorrerá pelas redes sociais ou por declarações. Tampouco haverá um espaço para uma moderação.

Ao falar ao New York Times, recentemente, uma frase chamou a atenção de diplomatas. "Quero ter certeza de que iremos lutar para que haja investimentos primeiro nos EUA", disse. Em inglês, a frase soou com duas palavras conhecida da Era Trump: "America first".

Para negociadores estrangeiros, a atitude de Biden sobre a China não difere do que Trump mantinha, pelo mesmo no que se refere à substância. "Temos um Trump com bons modos", ironizou um diplomata.

De fato, pelo mundo, o governo americano vem fazendo pressão para que haja um front contra a China, no que ficaria claro durante uma cúpula que Biden quer organizar em maio sobre a defesa da democracia.

Temas como as violações à população Uyghur e a situação das liberdades fundamentais em Hong Kong também estão no centro da ofensiva americana.

Da mesma forma que pressiona a China, Biden também deu sinais de que não está disposto a retirar por enquanto sanções impostas sobre a Rússia, em coordenação com os europeus.

Para embaixadores pelo mundo, os cem primeiros dias foram marcados por uma elevada velocidade no esforço de Biden de mostrar ao mundo que não é Trump e que os EUA voltam a ser um parceiro.

Mas negociadores alertam que isso não será suficiente para reconquistar a posição de liderança no cenário internacional, hoje disputado de forma intensa por interesses chineses e num período em que, pela primeira vez, a Ásia soma mais de metade do PIB do planeta.