De poder a moeda comum: por que tantos países querem aderir ao Brics?

Desde ontem, líderes de Brasil, Rússia, Índia, China e África do Sul se reúnem em Joanesburgo para a cúpula anual do Brics. A edição deste ano ganhou destaque em meio à expectativa de que o grupo de países emergentes possa agregar novos membros, enquanto China e Rússia buscam aumentar sua influência política diante do aumento das tensões com Estados Unidos e aliados.

Por que outros países querem entrar no Brics?

A expansão do Brics está entre os principais tópicos da cúpula anual na África do Sul. Vinte e três países se inscreveram formalmente para se tornar membros permanentes do grupo, incluindo Arábia Saudita, Irã, Emirados Árabes Unidos, Argentina, Indonésia, Egito e Etiópia.

Entre os defensores de uma expansão está a China, que busca assim aumentar sua influência política em meio à crescente rivalidade com os EUA. Já para a Rússia, trata-se de buscar novos aliados num momento em que o país sofre sanções ocidentais por causa da guerra na Ucrânia.

Brasil e Índia, por outro lado, há muito se opõem à rápida expansão do bloco, com Nova Délhi especialmente preocupada com a crescente influência chinesa no grupo.

Embora o presidente Luiz Inácio Lula da Silva tenha sinalizado ser favorável à entrada de alguns destes candidatos, a diplomacia brasileira avalia que a abertura fragilizaria o poder do próprio país dentro do bloco - em que a influência chinesa é preponderante. O Itamaraty também resiste ao Brasil se colocar em uma posição de claro antagonismo aos Estados Unidos e à União Europeia, preferindo circular com maior neutralidade por ambas as esferas.

Uma saída alternativa, aos olhos de Brasília, poderia ser aceitar a criação de um grupo de países associados ao Brics, mas não novos membros plenos. Essa solução fortaleceria o bloco, mas sem se tornar uma espécie de clube dos antiocidente.

Brasília tem insistido para que, em troca de um acordo, Pequim aceite apoiar a proposta brasileira de uma reforma no Conselho de Segurança da ONU, em que Lula tem pleiteado um assento permanente. A demanda é antiga do presidente brasileiro e encontra eco junto à África do Sul e à Índia, que defendem maior representatividade das instituições internacionais multilaterais.

Enquanto vem lutando para concretizar seu potencial econômico, o Brics se projeta como uma alternativa geopolítica a uma ordem mundial liderada pelos EUA, posicionando-se como representante do Sul Global. E tudo que os candidatos à adesão querem agora é capitalizar a influência econômica do Brics.

Quais foram as principais conquistas do Brics?

O grupo de países emergentes tem lutado para fazer jus ao seu potencial de oferecer uma alternativa aos sistemas financeiros e políticos tradicionais.

Entre suas conquistas mais notáveis está a criação do Novo Banco de Desenvolvimento (NDB) - ou Banco Brics -, que atualmente é presidido por Dilma Rousseff. O banco multilateral de desenvolvimento tem US$ 50 bilhões (cerca de R$ 250 bilhões) em capital subscrito para financiar infraestrutura e projetos relacionados ao clima em países em desenvolvimento.

Desde sua criação em 2015, a instituição financeira, que inclui tanto membros do Brics como também Bangladesh, Egito e Emirados Árabes Unidos entre seus acionistas, já aprovou mais de US$ 30 bilhões em empréstimos. Para fins de comparação, o Banco Mundial sozinho comprometeu mais de US$ 100 bilhões em 2022.

O Brics também criou um Acordo de Reserva de Contingência de US$ 100 bilhões, uma facilidade de liquidez em moeda estrangeira que os membros podem aproveitar durante eventuais fases de turbulência financeira global.

Moeda comum e enfraquecimento do dólar

O dólar é a principal moeda para uso em transações internacionais e para reserva de valor desde o fim da Segunda Guerra Mundial, substituindo em grande medida o ouro. Isso conferiu vantagens econômicas aos Estados Unidos e deu poder para Washington usar seu controle sobre a moeda para aplicar sanções internacionais, como vem sendo feito contra a Rússia.

Líderes de diversos países vêm defendendo a criação de uma alternativa ao dólar, que também é uma das bandeiras de Lula na sua política internacional desde que assumiu o Palácio do Planalto em janeiro.

Isso já vem sendo testado em relações bilaterais. Em abril, durante a visita de Lula a Pequim, Brasil e China assinaram um memorando de entendimento para fortalecer seu comércio em moedas locais, sem a necessidade de uso do dólar.

Aplicar a ideia no âmbito do Brics seria mais complicado. A declaração final da cúpula em Joanesburgo deve trazer alguma novidade a respeito, como a criação de um grupo de trabalho para elaborar uma proposta.

Trata-se de uma ideia vista com entusiasmo pela Rússia, que enfrenta restrições para o uso do dólar, e pela China, que discute usar sua moeda digital centralizada em transações internacionais.

Uma possibilidade seria criar uma nova unidade de referência monetária ou uma moeda para uso exclusivo nas trocas entre os países do Brics ou os do Banco do Brics (NDB), que abrange também Bangladesh, Egito e Emirados Árabes Unidos.

A criação dessa nova moeda é vista com ceticismo por alguns - inclusive pelo ex-economista do banco Goldman Sachs que cunhou o termo Brics, Jim O'Neill, que a classificou como "inviável".

Como comércio e investimento evoluem no Brics?

O Brics viu sua influência econômica aumentar nas últimas duas décadas, em grande parte graças a anos de crescimento estrondoso na China, a segunda maior economia do mundo em termos de PIB, e à ascensão da Índia, que emergiu como a quinta maior economia global e é atualmente a potência econômica que mais cresce.

Já as economias da Rússia e do Brasil perderam o momentum e caíram para onde estavam em 2001 em termos de participação no PIB global. A economia sul-africana também tem lutado para engatar desde que ingressou no Brics.

Embora o grupo seja agora uma força importante no comércio internacional, as transações comerciais entre seus membros permaneceram relativamente baixas na ausência de qualquer acordo de livre-comércio para o Brics.

Na frente de investimentos, o bloco viu entradas anuais de investimento direto estrangeiro (IED) mais do que quadruplicarem de 2001 a 2021. Os investimentos internos, no entanto, permanecem moderados, representando uma parcela de menos de 5% do estoque total de entrada de IED em 2020.

Como surgiu o Brics?

Primeiro veio o acrônimo Bric, cunhado em 2001 pelo economista Jim O'Neill, do banco de investimentos americano Goldman Sachs, para agrupar quatro das maiores economias de crescimento mais rápido da época. O'Neill queria enfatizar como essas quatro nações - Brasil, Rússia, Índia e China - poderiam coletivamente se tornar uma força econômica global na década seguinte.

Os investidores entenderam o recado, assim como os formuladores de políticas dos países em questão. Deixando de lado suas diferenças políticas e sociais e movidas por um desejo comum de reestruturar os sistemas políticos, econômicos e financeiros globais liderados pelos Estados Unidos, as quatro nações se comprometeram com um ideal de "justiça, equilíbrio e representação".

A primeira reunião anual do Bric foi realizada em 2009 em Yekaterinburg, na Rússia. Um ano depois, eles convidaram a África do Sul para ingressar no grupo político, e um 's' foi adicionado ao final da sigla.

Qual é a importância do Brics?

Os países-membros do Brics representam mais de 42% da população mundial, além de responderem por quase um quarto do produto interno bruto (PIB) global e 18% do comércio.

Para alguns, o agrupamento serve como um contrapeso aos fóruns econômicos e políticos ocidentais e a instituições como o G7. A expectativa é de que o Brics poderia usar sua influência política e econômica para promover reformas há muito necessárias em entidades como o Banco Mundial e o Fundo Monetário Internacional (FMI), a fim de fornecer uma representação mais realista de um mundo atualmente multipolar.

*Com informações da RFI e AFP